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save が呼び出された時点で展開され、policy に関係ありません。特に、新しいファイルは自動的に取得されません。
アップロードされたファイルのディレクトリー構造を制御するために base_path を指定することができます。これは glob_str のプレフィックスであり、その下のディレクトリー構造は保持されます。以下の例で理解すると良いでしょう。
base_path がない場合、例のように 1 つのディレクトリー レベルが保持されます。